Još jedna reforma “na veresiju”: Struka ignorisana, procedura izigrana
Dok se domaće vlasti utrkuju da pokažu “napredak” na evropskom putu prije 18. decembra, proces donošenja novog Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH pretvorio se, prema ocjenama stručne zajednice, u primjer političkog improvizovanja, proceduralnog zaobilaženja i potpunog ignorisanja struke.
📌 Šta se desilo?
Umjesto da se radi o reformi koja bi ojačala nezavisnost pravosuđa, predloženi zakon je gur’an po ubrzanoj proceduri, bez kvalitetne javne rasprave i gotovo iza zatvorenih vrata.
Rok između objave finalnog nacrta i slanja na glasanje bio je toliko kratak da nije omogućio ni minimalnu stručnu analizу.
Udruženja sudija i tužilaca iz FBiH i RS poslala su primjedbe 28. novembra, a već 2. decembra dokument je bio pred Vijećem ministara — svega tri dana nakon završetka konsultacija.
Drugim riječima, prostoru za razmatranje primjedbi praktično nije ni bilo.
📌 Transparency International BiH: Konsultacije su bile “farsa”
TI BiH upozorava da je nacrt uvršten na dnevni red Vijeća ministara prije okončanja konsultacija, što govori o stepenu inkluzivnosti procesa.
Organizacija navodi nekoliko ključnih problema:
trajno uvođenje etničkih kvota u VSTV uprkos preporukama Venecijanske komisije jačanje političke kontrole kroz uticaj ministarstava na postupke žrijebanja široka ovlaštenja članova VSTV-a u donošenju pravilnika mogućnost stupanja na dužnost prije provjere imovine i interesa izostanak “perioda hlađenja” prije konkurisanja za funkcije o kojima su ranije odlučivali
Prema TI BiH, ovakav zakon ne jača, nego dugoročno slabi pravosuđe.
📌 Upozorenja iz Parlamenta BiH
Parlamentarac Šemsudin Mehmedović navodi da zakon sadrži neustavne odredbe, posebno vezane za etničke kvote.
Naglašava i da je Ministar pravde Davor Bunoza, prema njegovim riječima, svjesno predložio rješenje koje odstupa od Ustava i preporuka Venecijanske komisije, u skladu sa političkim interesima HDZ-a i SNSD-a.
Mehmedović upozorava i na paralelni Nacrt izmjena Zakona o Sudu BiH koji se mjesecima krije od javnosti, a prema nezvaničnim informacijama smanjuje nadležnosti državnog suda.
📌 “Signal Briselu” važniji od kvaliteta zakona
Iz izjava pojedinih članova vlasti jasno se vidi da je cilj donošenja zakona — bez obzira na sadržaj — slanje političkog signala Evropskoj uniji pred odluku o datumu početka pregovora.
Time kvalitet zakona, pravna mišljenja i upozorenja međunarodnih eksperata padaju u drugi plan, dok se prioritet stavlja na politički interes.
📌 Zaključak
Proces donošenja Zakona o VSTV-u postao je još jedan primjer političke prakse koja traje godinama —
najvažniji zakoni za pravosuđe donose se u žurbi, bez transparentnosti i bez uvažavanja struke.
Stručna i međunarodna zajednica upozoravaju da ovakav pristup može dugoročno urušiti povjerenje u pravosudne institucije BiH i usporiti evropski put zemlje.